英國國會歷史悠久，為世界各國國會之母。本書第一章說明貴族院及平民院之起源，彼此互爭權力，最後平民院因掌握財政及立法權，地位高於貴族院，故本書內容以平民院為主。
平民院議員由民選產生，向全國人民負責，言論態度，須潔身自愛，私人財富更應公開，表示清廉。議長一席，地位崇高，主持院會，公正不阿，方能維持民主傳統。詳見第二、三、四章。
英國政府首長，由國會議員擔任，政府政策須國會支持，方能實施，故政黨須控制國會黨員，為黨效忠，其方式見第五章。國會功能與特權，根據歷史傳統，不得取消（見第六、七章）。
平民院議員不得隨便提出質詢案，辯論議案，措詞須中肯，議事規則中規定甚嚴（見第八章）。立法程序與財政程序為平民院主要任務，第九、十兩章詳細說明。
國會事務繁重，為增進效率節省時間計，設有委員會（第十一章）。貴族院地位雖告低落，但仍具相當影響力，其歷史、組織、功能與改革，詳見第十二章。
